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La
participación de miles de ONG, ciudadanos y ciudadanas,
personas del mundo de la academia y los negocios,
convirtieron estas conferencias en auténticos foros
mundiales.
Las
Conferencias
Internacionales
sobre la Mujer han tenido lugar en México
(1975), en Copenhague (1980),
en Nairobi (1985),
en Beijing
(1995) y en Nueva
York (2000 y 2005).
Los
temas tratados fueron:
pobreza, educación, salud, violencia contra las mujeres,
derechos humanos, conflictos armados, participación de
las mujeres, medios de comunicación, medio ambiente y
todos aquellos aspectos que tienen relación con la
protección y el desarrollo de las mujeres y las niñas.
Otras
reuniones que son
importantes en cuanto a los contenidos tratados en favor
de las mujeres son, entre otras, la Conferencia
Internacional de Viena sobre Derechos Humanos (1993) y
la Conferencia de
El Cairo sobre Población y Desarrollo (1994).
A.
Conferencias Internacionales sobre la Mujer
I
Conferencia Mundial sobre la Condición Jurídica y Social
de la Mujer - México 1975
La
primera Conferencia Mundial sobre la Condición Jurídica
y Social de la Mujer se convocó en México D.F. para que
coincidiera con el Año Internacional de la Mujer, en
1975.
La
Conferencia, conjuntamente con el Decenio de las Naciones
Unidas para la Mujer (1976-1985) proclamado por la
Asamblea General cinco meses después a instancias de la
Conferencia, inició una nueva era de esfuerzos a escala
mundial para promover el avance de las mujeres.
Se
identificaron tres objetivos que se convertirían en la
base de la labor de las Naciones Unidas en beneficio de
las mujeres:
·
La igualdad plena de género
y la eliminación de la discriminación por motivos de género;
·
La integración y plena
participación de las mujeres en el desarrollo;
·
Una contribución cada
vez mayor de las mujeres al fortalecimiento de la paz
mundial.
 La
Conferencia aprobó un Plan de Acción mundial en el que
se presentaban directrices que debían seguir los
gobiernos y la comunidad internacional en los diez años
siguientes para alcanzar los objetivos fundamentales
establecidos por la Asamblea General.
En
el Plan de Acción se estableció un mínimo de metas,
para alcanzarlas en 1980, que se centraban en garantizar
el acceso equitativo de la mujer a los recursos como la
educación, las oportunidades de empleo, la participación
política, los servicios de salud, la vivienda, la nutrición
y la planificación de la familia.
Esta
Conferencia dio lugar a la creación del Instituto
Internacional de Investigaciones y Capacitación para la
Promoción de la Mujer (INSTRAW) y el Fondo de Desarrollo
de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).
Una
faceta importante de la reunión de México D.F. fue el
hecho de que las propias mujeres desempeñaran un papel
fundamental en la orientación de los debates.
De
las 133 delegaciones de Estados Miembros reunidas allí,
113 estaban encabezadas por mujeres.
Las
mujeres también organizaron paralelamente un foro de
organizaciones no gubernamentales, la Tribuna del Año
Internacional de la Mujer, que atrajo aproximadamente a
4.000 participantes.
II
Conferencia Mundial sobre la Condición Jurídica y Social
de la Mujer-Copenhague 1980
En esta Conferencia se interpretó la igualdad no sólo en
el sentido de igualdad jurídica, sino también de
igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades
para la participación de las mujeres en el desarrollo,
como beneficiarias y como agentes activos, ya que a
comienzos del Decenio, en 1975, las perspectivas de
desarrollo eran optimistas.
Pero,
durante los primeros años de 1980, la economía mundial
experimentó una recesión generalizada, lo que influyó
en la preparación de la III Conferencia.
La
Conferencia de Copenhague de 1980 reconoció que estaban
comenzando a surgir señales de disparidad entre los
derechos garantizados y la capacidad de la mujer para
ejercer esos derechos.
La
Sirenita de Copenhague con "burka"
Para
abordar esa inquietud, la Conferencia estableció tres
esferas en que era indispensable adoptar medidas concretas
y con objetivos precisos para que se alcanzaran las
amplias metas de igualdad, desarrollo y paz, determinadas
por la Conferencia de México D.F..
Esas
tres esferas eran:
·
la igualdad de acceso a
la educación,
·
las oportunidades de
empleo y,
·
los servicios adecuados
de atención de la salud.
La
Conferencia se clausuró con la aprobación de un programa
de acción que citaba una variedad de factores para
explicar la discrepancia entre los derechos jurídicos y
la capacidad de las mujeres para ejercer esos derechos,
entre los que destacaban la falta de participación de los
hombres en el mejoramiento de la situación de las
mujeres, la voluntad política insuficiente, la escasez de
mujeres en puestos de decisión, etc.
Para
abordar estas preocupaciones, el Programa de Acción de
Copenhague exhortó, entre otras cosas, a que se adoptaran
medidas nacionales más enérgicas.
III
Conferencia Internacional sobre la Condición Jurídica y
Social de la Mujer - Nairobi 1985
La III Conferencia Mundial sobre la Mujer, tiene por
objeto el examen y la evaluación de los logros del
Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad,
Desarrollo y Paz, en 1985.
De
los datos aportados por las Naciones Unidas se desprendía
que las mejoras en la situación jurídica y social de las
mujeres y los esfuerzos para reducir la discriminación
habían beneficiado únicamente a una pequeña minoría de
mujeres.
Los
objetivos del Decenio - igualdad, desarrollo y paz-, no se
habían alcanzado, en consecuencia la Conferencia de
Nairobi recibió el mandato de buscar nuevas formas de
superar los obstáculos.
Nairobi
sentó nuevas pautas en el camino hacia la igualdad al
declarar que todas las cuestiones estaban relacionadas con
la mujer.
Se
reconocía que la igualdad de las mujeres, lejos de ser
una cuestión aislada, abarcaba toda la esfera de la
actividad humana.
En
esta línea se impulsaron una serie de medidas encaminadas
a lograr la igualdad a escala nacional que abarcaban una
amplia gama de temas -el empleo, la salud, la educación y
los servicios sociales, la industria, la ciencia, las
comunicaciones y el medio ambiente- junto con directrices
para la adopción.
IV
Conferencia Mundial sobre la Condición Jurídica y Social
de la Mujer-Beijing 1995
La
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing
en 1995, abre un nuevo
capítulo en la lucha por la igualdad entre los sexos.
Todo un éxito a nivel organizativo y de resultados,
Beijing supuso el traslado del foco de atención de las
mujeres al concepto de género, reconociendo que toda la
estructura de la sociedad, y todas las relaciones entre
los hombres y las mujeres en el interior de esa
estructura, tenían que ser reevaluadas.
Hasta
entonces las Conferencias Mundiales de la Mujer fueron
encuentros de las mujeres, o encuentros para tratar las
cuestiones que afectaban a las mujeres.
Las
mujeres eran las únicas destinatarias de las líneas de
actuación que se marcaban o de las medidas propuestas.
A
partir de Beijing se considera que el cambio de la situación
de las mujeres afecta a la sociedad en su conjunto y se
considera por primera vez que su tratamiento no puede ser
sectorial y tiene que integrarse en el conjunto de políticas.
La
Conferencia aprobó por unanimidad la Declaración y la
Plataforma de Acción de Beijing, que era en esencia un
programa para la potenciación del papel de la mujer y
representa un momento decisivo para el adelanto de la
mujer en el siglo XXI.
En
la Plataforma de Acción se identificaban doce esferas de
especial preocupación que se consideraba que
representaban los principales obstáculos al adelanto de
la mujer y que exigían la adopción de medidas concretas
por parte de los gobiernos y la sociedad civil.
Las
12 esferas son
las siguientes:
·
Pobreza;
·
Educación y Formación;
·
Salud;
·
Violencia;
·
Conflictos Armados;
·
Economía;
·
Toma de
Decisiones;
·
Mecanismos
Institucionales;
·
Derechos Humanos;
·
Medios de Comunicación;
·
Medio Ambiente;
·
La Niña.
Al
aprobar la Plataforma de Acción de Beijing los gobiernos
asumieron el compromiso de incluir de manera efectiva una
dimensión de género en todas sus instituciones, políticas,
procesos de planificación y de adopción de decisiones.
Beijing
+ 5-"La Mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros,
desarrollo y paz en el siglo XXI"
En
junio de 2000, la Asamblea General convocó, en la sede de
las Naciones Unidas de Nueva York, un período
extraordinario de sesiones para examinar el progreso
alcanzado en los cinco años transcurridos desde la
aprobación de la Plataforma de Acción de Beijing.
El
documento de conclusiones del examen de Beijing + 5 reflejó
importantes novedades como:
·
el reconocimiento de la
necesidad de participación igualitaria de las mujeres en
la toma de
decisiones sobre macroeconomía;
·
reconocimiento de
los impactos negativos de la globalización en las mujeres
y la propuesta de asegurar un acceso igualitario a la
protección social;
·
reconocimiento del
derecho a la herencia y la propiedad;
·
la adopción del
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer,
·
la inclusión en el
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de todas
las formas de violencia sexual como crímenes de guerra y,
en ciertas circunstancias, como crímenes de lesa
humanidad o genocidio;
·
y la necesidad de que los
gobiernos formulasen nuevos compromisos en relación con
la responsabilidad de los Estados en casos particulares,
como los "crímenes cometidos en nombre del
honor" y los abusos cometidos por "agentes no
estatales".
Pese
a los avances experimentados -64 países modificaron sus
legislación para adaptarla a las exigencias de la
Plataforma de Acción-, factores como la resistencia
sociocultural, las limitaciones financieras y la negativa
de dar la suficiente prioridad al avance de las mujeres
han impedido que se logren la mayor parte de los objetivos
concretos establecidos en la Conferencia de Beijing.
Conferencia
en Nueva York – Beijing +10
La
revisión y evaluación de la Declaración y Plataforma de
Acción de Beijing (PAM) se desarrolla en Nueva York, en
marzo de 2005. El objetivo de este proceso global y
regional es revisar la implementación de la Plataforma
que fuera firmada por 189 gobiernos en la IV Conferencia
Mundial sobre la Mujer realizada en Beijing, China, en
1995.
 Desde
el 28 de febrero al 11 de Marzo del 2005, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
de la ONU (CSW por sus siglas en inglés), conduce
la revisión y evaluación de los 10 años de la
Plataforma de Acción de Beijing (Beijing +10) y
conmemorara el trigésimo aniversario de la Primera
Conferencia Mundial sobre la Mujer llevada a cabo en Méjico
en 1975. Durante el año 2004 se realizaron reuniones
regionales con el fin de preparar esta Revisión, cuya
información proporcionamos en este informe.
En
las etapas previas de Beijing +10 se promovió un proceso
de debate sobre su oportunidad. Varias ONG y redes
expresaron su preocupación acerca de los riesgos que
existirían -ante las circunstancias políticas globales-
de perder conquistas logradas en las plataformas de las
Conferencias de las Naciones Unidas en los años '90.
En
el progreso político observado en las conferencias de los
años '90 tuvo un rol importante la capacidad de las redes
feministas internacionales de mantener un equilibrio entre
posiciones fuertemente conservadoras y la agenda económica
de los países desarrollados. La misma dinámica estuvo en
juego en los procesos de revisión cinco años después.
Tanto Cairo +5 como Beijing +5 dejaron al descubierto los
riesgos a los que está enfrentada la agenda contemporánea
de las mujeres. Los riesgos siguen presentes hoy, según
lo expresaron diversas redes y ONG en el debate que rodeó
la realización del proceso preparatorio de revisión de
Beijing +10 y en la propia 49ª Sesión de la CSW.
El
aporte de comisiones regionales de las Naciones Unidas y
otras organizaciones intergubernamentales incluyó
reuniones para definir perspectivas regionales en la
implementación de acciones e iniciativas. A pesar de sus
reservas, las organizaciones de mujeres discutieron cómo
participar en las reuniones sub-regionales y al mismo
tiempo revisaron la estrategia a llevar a cabo a nivel
global en 2005.
La
División
para el Adelanto de la Mujer
ofrece los documentos
oficiales de Beijing +10, que se pueden consultar en
la espléndida página web www.choike.org/nuevos/informes:
CAPITULO
I
Asuntos
sobre los que el Consejo Económico y Social debe tomar
decisiones o que se señalan a su atención
A.
Declaración aprobada por la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer en su 49° período
de sesiones
B.
Proyectos de resolución para su aprobación
por el Consejo
I.
Situación de la mujer palestina y asistencia en su
apoyo
II.
La situación de las mujeres y las niñas en el
Afganistán
C.
Proyecto de decisión que se presenta para la
aprobación del Consejo
D.
Asuntos que se señalan a la atención del
Consejo
·
Resolución 49/1. La mujer, la niña y el
VIH/SIDA
·
Resolución 49/2. Eliminación de la demanda
de mujeres y niñas que son objeto de trata con todos los
fines de explotación
·
Resolución 49/3. Conveniencia de nombrar un
relator especial sobre las leyes que discriminan contra la
mujer
·
Resolución 49/4. Incorporación de una
perspectiva de género en todas las políticas y programas
nacionales
·
Resolución 49/5. Incorporación de una
perspectiva de género en las actividades de socorro,
recuperación, rehabilitación y reconstrucción después
de un desastre, en particular el causado por el tsunami
del Océano Índico
·
Resolución 49/6. Fortalecimiento del
Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación
para la Promoción de la Mujer
·
Resolución 49/7. Las mujeres indígenas más
allá del examen decenal de la Declaración y la
Plataforma de Acción de Beijing
·
Resolución 49/8. El adelanto económico de
la mujer
·
Decisión 49/101. Examen de los métodos de
trabajo de la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer
·
Decisión 49/102. Proyecto de programa de
trabajo de la Oficina de la Asesora Especial en Cuestiones
de Género y Adelanto de la Mujer y la División para el
Adelanto de la Mujer para el bienio 2006-2007
·
Decisión 49/103. Documentos examinados por
la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la
Mujer en relación con el tema 3 del programa
CAPITULO
II
Seguimiento
de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y del período
extraordinario de sesiones de la Asamblea General titulado
“La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros,
desarrollo y paz para el siglo XXI”
CAPITULOS
III, IV, V, VI y VII
CAPITULO III
Comunicaciones
relativas a la condición jurídica y social de la mujer
CAPITULO
IV
Seguimiento
de las resoluciones y decisiones del Consejo Económico y
Social
CAPITULO
V
Programa
provisional del 50º período de sesiones de la Comisión
CAPITULO
VI
Aprobación
del informe de la Comisión sobre su 49º período de
sesiones
CAPITULO
VII
Organización
del período de sesiones
A.
Apertura y duración del período de sesiones
B.
Participación
C.
Elección de la Mesa
D.
Programa y organización de los trabajos
E.
Nombramiento de los miembros del Grupo de Trabajo sobre
comunicaciones relativas a la condición jurídica y
social de la mujer
ANEXOS
I.
Resumen presentado por los presidentes de la mesa redonda
de alto nivel sobre “Innovaciones en los arreglos
institucionales para promover la igualdad de género a
nivel nacional” .
II.
Resumen presentado por el moderador del grupo de examen de
las sinergias entre la aplicación en el plano nacional de
la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y la
Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer .
III.
Resumen presentado por la moderadora de la mesa redonda
sobre el tema “Examen de la relación existente entre la
aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing y los
documentos finales del vigésimo tercer período
extraordinario de sesiones de la Asamblea General y la
consecución de los objetivos de desarrollo acordados
internacionalmente, incluso los que figuran en la
Declaración del Milenio: avances, dificultades y
posibilidades” .
IV.
Resumen presentado por la moderadora de la mesa redonda
dedicada a la presentación de los procesos de examen y
evaluación en el plano regional: avances, dificultades y
posibilidades
V.
Resumen presentado por la moderadora de la mesa redonda
sobre las dificultades pendientes en relación con las
estadísticas y los indicadores, a partir de los debates
celebrados en la mesa redonda de alto nivel organizada en
el 48° período de sesiones de la Comisión, celebrado en
2004, así como los datos disponibles procedentes de la
publicación Situación de la mujer en el mundo:
tendencias y estadísticas (2005) y del Estudio Mundial
sobre el Papel de la Mujer en el Desarrollo (2005)
VI.
Resumen presentado por la moderadora de la mesa redonda
dedicada al tema “Perspectivas futuras sobre la promoción
de la igualdad entre los géneros: desde el punto de vista
de los jóvenes de ambos sexos”
VII.
Reseña presentada por el moderador del debate del grupo
de trabajo sobre incorporación de perspectivas de género
en la macroeconomía.
B.
Otras Conferencias
·
En la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos
celebrada en Viena
(1993) se declaró
que los derechos de las mujeres constituían derechos
humanos.
Quedó reafirmada, en virtud de esta iniciativa, la
declaración de 1948 según la cual los derechos humanos
son universales e inseparables, y quedó asimismo
rechazado el razonamiento que propugna que los derechos
humanos no se aplican a esferas "privadas" como
la vida en familia o las prácticas tradicionales o
religiosas.
·
La Conferencia
Internacional de Población y Desarrollo,
realizada en El
Cairo (1994),
propuso eliminar todas las formas discriminatorias contra
las mujeres ayudándolas a establecer y realizar sus
derechos, incluidos los relativos a la salud reproductiva
y sexual y a eliminar la violencia contra las mujeres.
Además recomienda a los países "hacer
mayores esfuerzos por promulgar, reglamentar y hacer
cumplir las leyes nacionales y las convenciones
internacionales en que sean partes, tales como la Convención
sobre Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer y que protegen a la mujer de todo tipo de
discriminación económica y del acoso sexual y por
aplicar plenamente la Declaración sobre la eliminación
de la violencia contra la mujer y la Declaración y el
Programa de Acción de Viena aprobados en la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos de 1993".
·
La Convención
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres,
de Belém do Pará
- Brasil (1994) se
refirió expresamente al acoso sexual como una forma de
violencia en contra de las mujeres en el ámbito laboral.
·
La Segunda
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos
Humanos,
Hábitat II, Estambul
(1996),
incidió sobre el hecho de que las mujeres tienen a menudo
un acceso desigual a recursos como propiedad, crédito,
capacitación y tecnología, situación que dificulta aún
más sus condiciones de vida y las de sus hijos.
Para
cambiar esta situación, los gobiernos se comprometieron a
integrar una perspectiva de género en la legislación,
las políticas y los programas relativos a los
asentamientos humanos y a fortalecer políticas y prácticas
que fomenten la participación plena de las mujeres en términos
de igualdad en la planificación y las decisiones
relativas a los asentamientos humanos.
·
El Debate sobre
Mujer, Paz y Seguridad
celebrado en octubre de 2000
en el seno del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas
fue la primera ocasión
en la Historia de la ONU en que el Consejo de Seguridad ha
dedicado una sesión entera a debatir las experiencias
vividas por las mujeres en situaciones de conflicto y
posteriores al conflicto y su contribución a la paz.
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