El
7 de marzo de 2005 se estableció el Acuerdo
por el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad
entre mujeres y hombres:
En
los últimos 25 años, las mujeres españolas han
protagonizado el mayor avance de toda su historia. Sin
embargo, la realidad social y económica no refleja aún
la igualdad plena y efectiva de derechos que reconoce la
Constitución a la mujer como parte de su estatuto de
ciudadanía.
El
desempleo femenino es superior al masculino, a pesar de
la intensa creación del empleo de las mujeres. Se
mantiene una diferencia salarial relevante por el mismo
trabajo. Las responsabilidades familiares siguen siendo
asumidas casi exclusivamente por las mujeres y persisten
las dificultades para conciliar la vida familiar y
profesional.
La
violencia de género se cobra cada año un número
insoportable de mujeres asesinadas por sus parejas.
En
definitiva, la discriminación histórica de las mujeres
aún no se ha erradicado en una sociedad que sigue sin
ofrecer iguales oportunidades a todos sus ciudadanos y
ciudadanas.
De
todo ello ha sido y es muy consciente este Gobierno, que
ha hecho de la igualdad y de la defensa de los derechos
de la mujer, comenzando por su derecho a la vida y a la
libertad, amenazadas por la plaga de la violencia de género,
una de las banderas de su acción política.
La
propia formación del primer Gobierno paritario de la
historia de España constituye buena prueba de que su
compromiso con esta lucha vendría avalado por la
contundencia de los hechos.
Después,
de manera inmediata, el Gobierno aprobó una serie de
medidas urgentes para atajar la violencia y los
asesinatos de mujeres, a las que se ha unido la que ha
sido la primera ley de esta legislatura, la Ley contra
la violencia de género, que todos hemos tenido la
satisfacción de ver aprobada por unanimidad.
Se
ha elaborado también el Libro Blanco de la Dependencia,
instrumento valioso para comenzar a poner en manos de
toda la sociedad el peso que ahora de manera tan injusta
y discriminadora soportan casi exclusivamente las
mujeres. Y se está preparando, además de este Plan de
Dependencia, una Ley de Igualdad y otra para promover la
conciliación de la vida familiar y laboral.
Además,
el Consejo de Ministros ha ido adoptando en el
transcurso de estos primeros meses decisiones todas
ellas favorecedoras de la igualdad entre hombres y
mujeres. Entre ellas destacan las relacionadas con el
empleo público, la protección de la maternidad y la
cooperación internacional.
Hoy,
con motivo de la celebración el próximo 8 de marzo del
Día Internacional de la Mujer y coincidiendo con la
Conferencia Mundial sobre Igualdad de Género en las
Naciones Unidas, el Consejo de Ministros quiere dar un
nuevo e importante paso adelante en estas políticas.
Para
ello, ha aprobado un acuerdo por el se adopta un
conjunto importante de medidas para avanzar en
las distintas líneas de actuación que contribuyen día
a día a que disminuya la desigualdad
en todos
los ámbitos de la vida cotidiana.
Todos
y cada uno de los departamentos ministeriales se han
esforzado y comprometido con esta acción de gobierno.
Todos ellos han aportado medidas a este conjunto de
iniciativas.
El
Gobierno, a la vista de todo lo anterior, ha acordado LAS
MEDIDAS A FAVOR DE LA IGUALDAD,
que quedan recogidas en este acuerdo. Algunas de ellas
se adoptan mediante acuerdos singulares que se aprueban
en el día de hoy o en sucesivas e inmediatas sesiones
del Consejo de Ministros.
En
su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Primera del
Gobierno y Ministra de la Presidencia, del
Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía
y Hacienda, del Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperación, del Ministro de Justicia, del Ministro de
Defensa, del Ministro de Interior, de la Ministra de
Fomento, de la Ministra de Educación y Ciencia, del
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, del Ministro de
Industria, Turismo y Comercio, de la Ministra de
Agricultura, Pesca y Alimentación, del Ministro de
Administraciones Públicas, de la Ministra de Cultura,
de la Ministra de Sanidad y Consumo, de la Ministra de
Medio Ambiente y de la Ministra de Vivienda, el Consejo
de Ministros, en su reunión del día 4 de marzo de
2005, aprueba el siguiente Acuerdo:
1.
Empleo
1.1
Se acuerda que el 60 por ciento de las acciones del Plan
Nacional de Acción para el Empleo se dirija a mujeres, lo
que supondrá que, a lo largo de este año, 1.250.000
mujeres se verán beneficiadas con esta medida. Además,
todos los programas públicos de fomento del empleo, tanto
a efectos de subvenciones como de medida de mejora de la
ocupabilidad, considerarán como objetivo prioritario las
mujeres.
1.2
Se acuerda introducir en los pliegos de cláusulas de
contratación con la Administración pública criterios
que favorezcan la contratación de mujeres por parte de
las empresas que concursen.
1.3
En la Administración General del Estado y en los
organismos públicos y empresas que dependan de ella, los
órganos de selección de personal tendrán composición
paritaria.
1.4
Se acuerda establecer instrumentos para favorecer el
acceso de la mujer a puestos de responsabilidad en la
Administración General del Estado y en los organismos públicos
y empresas que dependan de ella, hasta alcanzar la
paridad.
1.5
Igualmente, se acuerda establecer un porcentaje de reserva
de, al menos, un cinco por ciento para el acceso a
aquellas ocupaciones de carácter público con baja
representación femenina. Esta medida, tras el acuerdo con
los interlocutores sociales, se hará extensiva al sector
privado.
1.6
Se establecerán medidas para fomentar la incorporación e
integración de la mujer en las Fuerzas Armadas:
a)
Se crea el Observatorio de la Mujer en las Fuerzas Armadas
que tendrá la función de analizar los procesos de
selección, la integración y permanencia de la mujer en
las FAS, así como la realización de un estudio sobre
impacto de género.
b)
Se acuerda adecuar los acuartelamientos para mejorar la
calidad de vida de las mujeres de las FAS.
c)
Se garantiza la presencia de la mujer en los órganos de
evaluación para la selección, ascenso y asignación de
destinos.
1.7
Se acuerda firmar un convenio con la Asociación de
Mariscadoras de Galicia (AGAMAR), con el objetivo de
encontrar fórmulas alternativas de empleo en el sector de
la pesca y de la acuicultura.
1.8
Se acuerda suscribir un convenio con la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) para promover la igualdad
de oportunidades en el sector pesquero y de la
acuicultura, mediante la formación y la asistencia técnica.
2.
Empresa
2.1
Se acuerda establecer un programa de actuaciones e
incentivos, negociados con las organizaciones
empresariales, que promuevan la incorporación de mujeres
a los órganos de dirección de las empresas y a sus
consejos de administración.
2.2
Se acuerda dar continuidad al convenio suscrito entre el
Instituto de la Mujer, la Dirección General de Política
de la Pequeña y Mediana Empresa y La Caixa para facilitar
la concesión de microcréditos a mujeres emprendedoras y
empresarias. Además, se acuerda ampliar estos convenios
con otras entidades financieras.
2.3
Se acuerda firmar un convenio entre el Instituto de la
Mujer y la Escuela de Organización Industrial para
realizar cursos sobre creación o consolidación de
empresas.
2.4 Se acuerda que en la
convocatoria de los premios «Príncipe Excelencia
Empresarial» se incluya como elemento de valoración el
esfuerzo realizado a favor de la paridad en el empleo y la
conciliación de la vida laboral y familiar.
3.
Conciliación de la vida laboral y familiar
3.1
Se aprueba, en el ámbito de las Administraciones públicas,
previa negociación con las centrales sindicales, el
establecimiento de una modalidad especifica de jornada a
tiempo parcial, con la correspondiente disminución
retributiva, a la que podrán acogerse quienes tengan a su
cargo personas mayores, hijos menores de 12 años o
personas con discapacidad.
3.2
Se habilita, previa negociación con las organizaciones
sindicales, a las autoridades competentes para que
autoricen con carácter personal y temporal la modificación
del horario fijo de los empleados y empleadas públicos,
con mantenimiento integro y flexible de la jornada laboral
que les corresponda.
3.3
Se aprueba un programa de creación de 25 escuelas
infantiles en establecimientos militares de Madrid,
Galicia, Extremadura, Andalucía, Aragón, Murcia,
Canarias y Castilla-La Mancha. De ser preciso, esta medida
se ampliará a otros establecimientos militares.
3.4
Igualmente, en la Administración General del Estado se
adoptarán medidas de esta naturaleza.
3.5
Se acuerda ampliar, el tiempo de reserva del destino de
los militares profesionales en situación de excedencia
voluntaria para el cuidado de los hijos, de modo que se
equipare al del personal de la Administración civil.
4.
Investigación
4.1
Se acuerda crear una unidad específica de «Mujer y
Ciencia» para abordar la situación de las mujeres en las
instituciones investigadoras y mejorar su presencia en
ellas.
4.2
Se acuerda incluir, como criterio adicional de valoración
en la concesión de ayudas a proyectos de investigación,
la participación de mujeres en los equipos de trabajo.
4.3
Se acuerda la elaboración de un informe anual sobre salud
y género que se presentará ante el Parlamento. Así
mismo, se acuerda elaborar un informe sobre la salud
sexual y reproductiva, lema del Día Mundial de la Salud
del año 2005.
4.4
Se acuerda promover la coedición de un libro entre el
Ministerio de la Presidencia y las Cortes Generales para
dar a conocer la actividad parlamentaria de las mujeres
que fueron diputadas en la 1 Legislatura de la Democracia.
4.5
Se acuerda promover la creación de un premio anual, en
colaboración con las Cortes Generales, para distinguir
las obras o estudios que aporten conocimiento o subrayen
el significado de la participación de las mujeres en la
vida política, y especialmente parlamentaria.
5.
Solidaridad
5.1
Los programas apoyados por la Agencia Española de
Cooperación Internacional tendrán entre sus prioridades
la lucha contra la discriminación que sufren las mujeres.
5.2
Se acuerda autorizar al Gobierno a suscribir el Acuerdo
Marco entre el Reino de España y el Fondo de Desarrollo
de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), organismo
que vela por las necesidades y propuestas de los
movimientos de mujeres de todo el mundo.
6.
Deporte
6.1
Se acuerda crear, dentro del Consejo Superior de Deportes,
una unidad con carácter permanente para desarrollar el
programa «Mujer y Deporte».
6.2
Igualmente, a través del Consejo Superior de Deportes se
subvencionará a la Comisión Mujer y Deporte del Comité
Olímpico Español.
6.3
Se acuerda la firma de un convenio entre el Consejo
Superior de Deportes y el Instituto de la Mujer para
promover el deporte femenino.
6.4
Se encomienda al Consejo Superior de Deportes que en todas
las campañas o exposiciones para el fomento del deporte
se aplique el principio de paridad.
6.5
Se acuerda que el Consejo Superior de Deportes promueva
estudios de investigación, análisis y estadísticas
dirigidos a fomentar la igualdad de género en el deporte.
7.
Otras medidas para la igualdad
Se
aprueban, dentro del Plan para la Igualdad de Género en
la Administración General del Estado, las siguientes
medidas:
7.1
Medidas de promoción de la igualdad de género en el
acceso al empleo público: todas las convocatorias de los
procesos selectivos para el acceso al empleo público
incluirán, en su caso, la mención a la
infrarrepresentación de personas de alguno de los dos
sexos.
7.2
Medidas de promoción profesional de las empleadas públicas:
a)
El Observatorio del Empleo Público incluirá una sección
con la misión de velar por el cumplimiento del principio
de igualdad de género, canalizará las quejas que se le
planteen en relación con su vulneración y formulará
recomendaciones y sugerencias para su desarrollo.
b)
Se reservará al menos un 40 por ciento de las plazas en
los cursos de formación del personal directivo adscrito a
la Administración General del Estado para adjudicarlas a
las mujeres que reúnan los requisitos exigidos en las
convocatorias.
c)
Previo acuerdo con las organizaciones sindicales, todos
los departamentos ministeriales establecerán dentro de
sus planes de formación actividades encaminadas a la
promoción interna de sus empleadas.
d)
En la provisión de puestos de trabajo mediante el sistema
de libre designación, se procurará guardar la
proporcionalidad con la representación que cada género
tenga en el grupo de titulación correspondiente.
e)
Se procurará obtener la paridad entre hombres y mujeres
en la composición de los órganos colegiados de la
Administración General del Estado y en los comités de
expertos.
7.3
Medidas para
promover el valor de la igualdad de género en la
Administración:
a)
Se realizarán cursos y seminarios destinados a la formación
de los empleados públicos en el valor de la igualdad de género.
b)
Todos los temarios aprobados para la celebración de
pruebas selectivas para el acceso al empleo público
incluirán temas relativos a la normativa vigente en
materia de igualdad de género.
7.4
Medidas
relacionadas con la lucha contra la violencia de género
en la Administración:
a)
Se modificará el Reglamento de Situaciones
Administrativas para introducir una modalidad de
excedencia con reserva de plaza por violencia de género.
b)
Se tipificará en el Reglamento de Régimen Disciplinario
el acoso sexual en las relaciones profesionales de los
funcionarios públicos.
c)
Se adoptarán las medidas correspondientes para hacer
efectivo el derecho preferente en la provisión de puestos
de trabajo de las empleadas públicas que hayan sido víctimas
de violencia de género.
7.5
Se acuerda implantar en las webs de todos los ministerios
y organismos públicos secciones específicamente
dedicadas a facilitar información orientada a la promoción
de la igualdad.
7.6
Se acuerda que las estadísticas públicas contengan datos
desagregados por sexo que faciliten información sobre la
situación social de las mujeres en los diferentes ámbitos
objeto de estudio y aplicar, en su caso, políticas públicas
de igualdad.
7.7
Se acuerda suscribir un acuerdo entre el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales y la Federación Española de
Municipios y Provincias para promover planes de igualdad.
7.8
Se encomienda al Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación que, en la elaboración de la Ley de
orientación del desarrollo rural y la agricultura, se
promueva la participación plena de la mujer en la economía
y sociedad rurales.
7.9
Se acuerda que los jurados que conceden los premios
nacionales de las distintas disciplinas científicas y artísticas
tengan una composición paritaria.
7.10 Se acuerda establecer un premio institucional al
tratamiento de la mujer en la publicidad que, con carácter
anual, premiará el anuncio o campaña publicitaria
comercial que más valore y dignifique el papel de la
mujer, desde un punto de vista cívico y social, y
promueva la igualdad de derechos y oportunidades entre
sexos.
8.
Lucha contra la violencia de género
8.1
Se dispone la creación y constitución de juzgados de
violencia sobre la mujer.
8.2
Se crea la Delegación Especial del Gobierno contra la
Violencia sobre la Mujer y se regula su rango y funciones.
8.3
Se aprueba la puesta en marcha de un plan específico para
la inserción laboral de las mujeres víctimas de
violencia de género, previa concertación con las
comunidades autónomas.
8.4
Se acuerda suscribir convenios de colaboración entre el
Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales y el Consejo
General del Poder Judicial, el Ministerio del Interior, el
Ministerio de Justicia, la Fiscalía General del Estado y
el Consejo General de la Abogacía Española para la
implantación efectiva del servicio de teleasistencia.
8.5
Se acuerda la organización de cursos de formación
dirigidos a profesionales sanitarios para mejorar sus
recursos profesionales en las consultas de atención
primaria.
8.6
Se acuerda que el Plan de Vivienda, que se aprobará próximamente,
incluya criterios de adjudicación que prevean la atribución
de viviendas protegidas a mujeres que hayan sufrido
violencia de género, así como a las familias
monoparentales.
9.
Seguimiento
El
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la
Secretaría General de Políticas de Igualdad, efectuará
un seguimiento sobre el cumplimiento de las medidas
recogidas en este acuerdo. La Vicepresidenta Primera del
Gobierno y Ministra de la Presidencia presentará al
Consejo de Ministros un informe sobre su grado de
cumplimiento durante el primer trimestre de 2006.
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